[安徽]关于印发发展村级集体经济“百村示范、千村达线”行动计划的通知

现将《发展村级集体经济“百村示范、千村达线”行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

各市、县(市、区)农业委员会:现将《发展村级集体经济“百村示范、千村达线”行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。安徽省农业委员会201...

发文单位:财政部

“百村示范、千村达线”行动计划

各市、县(市、区)农业委员会:

文  号:财会[2004]12号

为贯彻落实中共安徽省委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》,发展壮大农村集体经济,推动美丽乡村建设,根据《安徽省2016 年农村基层党建工作要点》部署,今年在全省实施“百村示范、千村达线”行动计划。现提出如下方案:

现将《发展村级集体经济百村示范、千村达线行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

发布日期:2005-1-1

以市场经济为导向,以创新发展为主线,以强村富民为目标,按照“因地制宜,分类指导,抓两头带中间”的要求,突出重点,整合资源,加强扶持,着力打造一批示范村,引领集体经济新发展,消除一批“空壳村”,提升集体经济整体实力和水平,为加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、促进农村社会经济发展提供有力支撑。

安徽省农业委员会

执行日期:2005-1-1

创建100个示范村。2016年,原则上各县创建1-2个集体经济发展示范村,全省创建100个示范村。

2016年5月10日

生效日期:1900-1-1

示范村创建标准为:一是主导产业突出。发展集体经济路子明确、产业突出、结构合理,经营项目可靠,集体收益稳定。二是发展机制高效。集体家底清楚、产权明晰,围绕集体经济发展,建立起科学规范的决策监督、运营管理和收益分配机制。三是经济实力较强。集体资产总量和集体收入水平在全县处于前列,其中,村集体经营性年收益在50万元以上。四是农民增收明显。集体经济发展在促进乡村建设、带动农民增收方面发挥了显着作用,农民人均可支配收入和集体分配收入在全县处于领先水平。

发展村级集体经济

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,国务院有关部委:

消除1000个“空壳村”。2016年,各市、县以上年底“空壳村”数为基数,以达到集体经营性年收益2万元为底线,当年减少20%的比例,全省消除“空壳村”1000个。

百村示范、千村达线行动计划

    为适应农村税费改革的新情况,搞好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规,我部制定了《村集体经济组织会计制度》,现予印发,自2005年1月1日起在村集体经济组织执行,1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度(试行)》同时废止。

消除“空壳村”的标准为:一是有可靠的经营项目。发挥当地优势,确定1-2个前景好、风险小的产业或项目,多形式开展经营。二是有稳定的经营收入。通过产业发展和项目经营,集体收入渠道拓宽,增收具有可持续性。三是有较好的经营收益。通过增收节支,当年村集体经营性收益达到2万元以上。

为贯彻落实中共安徽省委《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》,发展壮大农村集体经济,推动美丽乡村建设,根据《安徽省2016 年农村基层党建工作要点》部署,今年在全省实施百村示范、千村达线行动计划(以下简称百千行动)。现提出如下方案:

    执行中有何问题,请及时反馈我部。

摸清底数,确立行动目标。各市县要组织力量,认真调研,摸清集体经济发展现状和各个村的集体收入状况。在此基础上,本着“典型可复制、经验可推广”的原则,每个县选择1-2个班子能力强、发展基础好、具有代表性的村进行示范创建,并对照创建标准,制定工作方案,确定创建目标。同时,以上年无集体经营收益村为基数,按照不小于20%的比例,确定今年拟消除的“空壳村”名单,并逐村建立工作台账。各县示范村创建方案和消除“空壳村”工作台账,经所在市审核后,于5月中旬报省农委备案。省市有关项目扶持、工作考核等均以各县上报的创建方案和工作台账为主要依据。

一、指导思想

    附件:村集体经济组织会计制度

加强指导,创新发展机制。实施“百千行动”,发展村级集体经济,要坚持因地制宜,发挥优势,一村一策,创新发展。各市县要立足市场导向,加强分类指导,帮助村集体把握自身条件,选准经营项目,从发展物业经济、盘活资产资源、开展有偿服务入手,增加集体收入。要引导村集体创新经营机制,转变发展方式,采取租赁经营、股份经营、合作经营等方式,降低市场和投资风险。要加强村级集体经济管理,推进产权制度改革,健全民主决策、民主监督和收益分配机制,调动干部群众的积极性,让广大农民共享集体经济发展成果。

以市场经济为导向,以创新发展为主线,以强村富民为目标,按照因地制宜,分类指导,抓两头带中间的要求,突出重点,整合资源,加强扶持,着力打造一批示范村,引领集体经济新发展,消除一批空壳村(即无集体经营性收益村),提升集体经济整体实力和水平,为加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、促进农村社会经济发展提供有力支撑。

    财政部

精准施策,加大扶持力度。各市县要认真贯彻落实中央和省已经出台的发展村级集体经济政策措施,加强统筹协调,着力在资金、项目、税收、用地等方面加大扶持力度。对当年安排的促进产业发展、基础设施建设以及产权制度改革、美丽乡村建设和集体经济发展等试点项目,可优先在示范村组织实施。借鉴扶贫攻坚办法,对集体经济“空壳村”实行精准帮扶、精准脱壳。各地应建立专门项目库,对“空壳村”进行专项资金扶持。有条件的地方,可采取“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的办法,将财政投入到农村的资金和形成的资产,通过量化参股分红或固定收益的方式,促进集体收入增长。

二、目标任务

    二00四年九月三十日

夯实责任,加强检查督查。省农委把创建示范村、消除“空壳村”纳入对市县农委年度目标管理绩效考核内容,实行定期调度,定期考核。各市县要认真贯彻省里部署,把创建示范村和消除“空壳村”列入重要工作议程,建立健全工作推进机制,加强组织领导,分解目标任务,明晰推进责任,实行上下联动、部门协作、合力帮扶。要倒排时间表,抓住关键点,加强检查督促,推进措施落实。各市县每季度都要将“示范村”创建和“空壳村”消除工作情况书面报告省农委。省农委将于年中对各地工作推进情况进行一次调研检查,年底对各市县“示范村”创建和“空壳村”消除任务完成情况进行综合考评。

(一)创建100个示范村。2016年,原则上各县(市、区)创建1-2个集体经济发展示范村,全省创建100个示范村。

    村集体经济组织会计制度

示范村创建标准为:一是主导产业突出。发展集体经济路子明确、产业突出、结构合理,经营项目可靠,集体收益稳定。二是发展机制高效。集体家底清楚、产权明晰,围绕集体经济发展,建立起科学规范的决策监督、运营管理和收益分配机制。三是经济实力较强。集体资产总量和集体收入水平在全县处于前列,其中,村集体经营性年收益在50万元以上。四是农民增收明显。集体经济发展在促进乡村建设、带动农民增收方面发挥了显著作用,农民人均可支配收入和集体分配收入在全县处于领先水平。

大奖网手机版下载,    一、总则

(二)消除1000个空壳村。2016年,各市、县(市、区)以上年底空壳村数为基数,以达到集体经营性年收益2万元为底线,当年减少20%的比例,全省消除空壳村1000个。

    (一)为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主,同时兼有一定社区管理职能的实际情况,全面核算、反映村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支,做好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规,结合村集体经济组织的实际情况,制定本制度。

消除空壳村的标准为:一是有可靠的经营项目。发挥当地优势,确定1-2个前景好、风险小的产业或项目,多形式开展经营。二是有稳定的经营收入。通过产业发展和项目经营,集体收入渠道拓宽,增收具有可持续性。三是有较好的经营收益。通过增收节支,当年村集体经营性收益(经营性收入-经营性支出)达到2万元以上。

    (二)本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下称村集体经济组织)。代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。

三、推进措施

    (三)村集体经济组织应按本制度的规定,设置和使用会计科目,登记会计账簿,编制会计报表。

(一)摸清底数,确立行动目标。各市县要组织力量,认真调研,摸清集体经济发展现状和各个村的集体收入状况。在此基础上,本着典型可复制、经验可推广的原则,每个县(市、区)选择1-2个班子能力强、发展基础好、具有代表性的村进行示范创建,并对照创建标准,制定工作方案,确定创建目标。同时,以上年无集体经营收益村为基数,按照不小于20%的比例,确定今年拟消除的空壳村名单,并逐村建立工作台账。各县(市、区)示范村创建方案和消除空壳村工作台账,经所在市审核后,于5月中旬报省农委备案。省市有关项目扶持、工作考核等均以各县(市、区)上报的创建方案和工作台账为主要依据。

    (四)为适应双层经营的需要,村集体经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制。凡是作为发包单位的村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按本制度的规定进行核算。村集体经济组织所属的各承包单位实行单独核算,所发生的经济业务不记入村集体经济组织的账内。

(二)加强指导,创新发展机制。实施百千行动,发展村级集体经济,要坚持因地制宜,发挥优势,一村一策,创新发展。各市县要立足市场导向,加强分类指导,帮助村集体把握自身条件,选准经营项目,从发展物业经济、盘活资产资源、开展有偿服务入手,增加集体收入。要引导村集体创新经营机制,转变发展方式,采取租赁经营、股份经营、合作经营等方式,降低市场和投资风险。要加强村级集体经济管理,推进产权制度改革,健全民主决策、民主监督和收益分配机制,调动干部群众的积极性,让广大农民共享集体经济发展成果。

    (五)村集体经济组织应配备必要的会计人员,也可以按照民主、自愿的原则,委托乡(镇)经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算。

(三)精准施策,加大扶持力度。各市县要认真贯彻落实中央和省已经出台的发展村级集体经济政策措施,加强统筹协调,着力在资金、项目、税收、用地等方面加大扶持力度。对当年安排的促进产业发展、基础设施建设以及产权制度改革、美丽乡村建设和集体经济发展等试点项目,可优先在示范村组织实施。借鉴扶贫攻坚办法,对集体经济空壳村实行精准帮扶、精准脱壳。各地应建立专门项目库,对空壳村进行专项资金扶持。有条件的地方,可采取资源变股权、资金变股金、农民变股民的办法,将财政投入到农村的资金和形成的资产,通过量化参股分红或固定收益的方式,促进集体收入增长。

    (六)村集体经济组织的会计记账采用借贷记账法。收入和支出的核算原则上采用权责发生制。

(四)夯实责任,加强检查督查。省农委把创建示范村、消除空壳村纳入对市县农委年度目标管理绩效考核内容,实行定期调度,定期考核。各市县要认真贯彻省里部署,把创建示范村和消除空壳村列入重要工作议程,建立健全工作推进机制,加强组织领导,分解目标任务,明晰推进责任,实行上下联动、部门协作、合力帮扶。要倒排时间表,抓住关键点,加强检查督促,推进措施落实。各市县每季度都要将示范村创建和空壳村消除工作情况书面报告省农委。省农委将于年中对各地工作推进情况进行一次调研检查,年底对各市县示范村创建和空壳村消除任务完成情况进行综合考评。

    (七)本制度会计年度采用公历制,自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。会计核算以人民币“元”为金额单位,“元”以下填至“分”。

    (八)财政部门依照《中华人民共和国会计法》的规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督。农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督。

    (九)本制度自2005年1月1日起施行。1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度(试行)》同时废止。

    二、会计核算的基本要求

    (一)村集体经济组织的资产分为流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。

    (二)村集体经济组织的流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。

    (三)村集体经济组织必须根据有关法律法规,结合实际情况,建立健全货币资金内部控制制度。

    村集体经济组织应当建立货币资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限。明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。

    村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续要完备,使用统一规定的收款凭证。村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账,不准以白条抵库,不准坐支,不准挪用,不准公款私存。应严格遵守库存现金限额制度,库存现金不得超过规定限额。

    村集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度,严格现金开支审批手续。对手续不完备的开支,不准付款;对不合理的开支,经办人有权向民主理财小组或上级主管部门反映。

    村集体经济组织要及时、准确地核算现金收入、支出和结存,做到账款相符。要组织专人定期或不定期清点核对现金。

    村集体经济组织要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。支票和财务印鉴不得由同一人保管。

    村集体经济组织应当定期或不定期对货币资金内部控制进行监督检查,对发现的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。

    (四)村集体经济组织的应收款项包括单位和个人的各项应收及暂付款项。村集体经济组织对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。对债务单位撤销,确实无法追还,或债务人死亡,既无遗产可以清偿,又无义务承担人,确实无法收回的款项,按规定程序批准核销后,计入其他支出。由有关责任人造成的损失,应酌情由其赔偿。

    (五)村集体经济组织应当建立健全销售业务内部控制制度,明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。

    村集体经济组织应当按照规定的程序办理销售和发货业务。应当在销售与发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证,并加强有关单据和凭证的相互核对工作。

    村集体经济组织应当按照有关规定及时办理销售收款业务,应将销售收入及时入账,不得账外设账,不得坐支现金。

    村集体经济组织应当加强销售合同、发货凭证、销售发票等文件和凭证的管理。

    村集体经济组织应当定期或不定期对销售业务内部控制进行监督检查,对发现的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。

    (六)村集体经济组织应当建立健全采购业务内部控制制度,明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。对于审批人超越授权审批的采购与付款业务,经办人员有权拒绝办理,并及时向民主理财小组或上级主管部门反映。

    村集体经济组织应当按照规定的程序办理采购与付款业务。应当在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证,并加强有关单据和凭证的相互核对工作。在办理付款业务时,应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证进行严格审核。

    村集体经济组织应当加强对采购合同、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的管理。

    村集体经济组织应当定期或不定期对采购业务内部控制进行监督检查,对发现的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。

    (七)村集体经济组织的存货包括种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品和工业产成品等。

    存货按照下列原则计价:购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗以及相关税金等计价。生产入库的农产品和工业产成品,按生产过程中发生的实际支出计价。领用或出售的出库存货的核算,可在“先进先出法”、“加权平均法”、“个别计价法”等方法中任选一种,但是一经选定,不得随意变动。

    村集体经济组织对存货要定期盘点核对,做到账实相符,年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的存货,按同类或类似存货的市场价格计入其他收入;盘亏、毁损和报废的存货,按规定程序批准后,按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额和残料价值后的余额,计入其他支出。

    村集体经济组织应当建立健全存货内部控制制度,建立保管人员岗位责任制。存货入库时,由会计填写入库单,保管员根据入库单清点验收,核对无误后入库;出库时,由会计填写出库单,主管负责人批准,领用人签名盖章,保管员根据出库单出库。

    村集体经济组织应当定期或不定期对存货内部控制进行监督检查,对发现的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。

    (八)村集体经济组织的农业资产包括牲畜(禽)资产和林木资产等。

    农业资产按下列原则计价:购入的农业资产按照购买价及相关税费等计价,幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的培植费用、非经济林木郁闭前的培植费用按实际成本计入相关资产成本。产役畜、经济林木投产后,应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销,预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的5%确定;已提足折耗但未处理仍继续使用的产役畜、经济林木不再摊销。农业资产死亡毁损时,按规定程序批准后,按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额,计入其他收支。

    (九)村集体经济组织根据国家法律、法规规定,可以采用货币资金、实物资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资,包括短期投资和长期投资。

    短期投资指能够随时变现并且持有时间不准备超过一年(含一年)的有价证券等投资。

    长期投资指不准备在一年内(不含一年)变现的有价证券等投资。

    (十)村集体经济组织的对外投资按照下列原则计价:

    以现金、银行存款等货币资金方式向其他单位投资的,按照实际支付的价款计价。

    以实物资产(含牲畜和林木)方式向其他单位投资的,按照评估确认或者合同、协议确定的价值计价。

    (十一)村集体经济组织以实物资产方式对外投资,其评估确认或合同、协议确定的价值必须真实、合理,不得高估或低估资产价值。实物资产重估确认价值与其账面净值之间的差额,计入公积公益金。

    村集体经济组织对外投资分得的现金股利或利润、利息等计入投资收益。出售、转让和收回对外投资时,按实际收到的价款与其账面价值的差额,计入投资收益。

    (十二)村集体经济组织应当建立健全对外投资业务内部控制制度,明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。对于审批人超越授权审批的对外投资业务,经办人有权拒绝办理,并及时向民主理财小组或上级主管部门反映。

    村集体经济组织的对外投资业务(包括对外投资决策、评估及其收回、转让与核销),应当实行集体决策,严禁任何个人擅自决定对外投资或者改变集体决策意见。

    村集体经济组织应当建立对外投资责任追究制度,对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定执行对外投资业务的人员,应当追究相应的责任。

    村集体经济组织应当对对外投资业务各环节设置相应的记录或凭证,加强对审批文件、投资合同或协议、投资方案书、对外投资有关权益证书、对外投资处置决议等文件资料的管理,明确各种文件资料的取得、归档、保管、调阅等各个环节的管理规定及相关人员的职责权限。

    村集体经济组织应当加强投资收益的控制,对外投资获取的利息、股利以及其他收益,均应纳入会计核算,严禁设置账外账。

    村集体经济组织应当定期或不定期对对外投资业务内部控制进行监督检查,对发现的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。

    (十三)村集体经济组织要建立有价证券管理制度,加强对各种有价证券的管理。要建立有价证券登记簿,详细记载各有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额。有价证券要由专人管理。

    (十四)村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料,凡使用年限在一年以上,单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备,单位价值虽低于规定标准,但使用年限在一年以上的,也可列为固定资产。

    (十五)村集体经济组织应当根据具体情况分别确定固定资产的入账价值:

    1.购入的固定资产,不需要安装的,按实际支付的买价加采购费、包装费、运杂费、保险费和交纳的有关税金等计价;需要安装或改装的,还应加上安装费或改装费。

    2.新建的房屋及建筑物、农业基本建设设施等固定资产,按竣工验收的决算价计价。

    3.接受捐赠的固定资产,应按发票所列金额加上实际发生的运输费、保险费、安装调试费和应支付的相关税金等计价;无所附凭据的,按同类设备的市价加上应支付的相关税费计价。

    4.在原有固定资产基础上进行改造、扩建的,按原有固定资产的价值,加上改造、扩建工程而增加的支出,减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价。

    5.投资者投入的固定资产,按照投资各方确认的价值计价。

    6.盘盈的固定资产,按同类设备的市价计价。

    (十六)村集体经济组织的在建工程指尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目。在建工程按实际消耗的支出或支付的工程价款计价。形成固定资产的在建工程完工交付使用后,计入固定资产。不形成固定资产的在建工程项目完成后,计入经营支出或其他支出。

    在建工程部分发生报废或者毁损,按规定程序批准后,按照扣除残料价值和过失人及保险公司赔款后的净损失,计入工程成本。单项工程报废以及由于自然灾害等非常原因造成的报废或者毁损,其净损失计入其他支出。

    (十七)村集体经济组织必须建立固定资产折旧制度,按年或按季、按月提取固定资产折旧。固定资产的折旧方法可在“年限平均法”、“工作量法”等方法中任选一种,但是一经选定,不得随意变动。

    村集体经济组织的下列固定资产应当计提折旧:

    1.房屋和建筑物;

    2.在用的机械、机器设备、运输车辆、工具器具;

    3.季节性停用、大修理停用的固定资产;

    4.融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。

    下列固定资产不计提折旧:

    1.房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产;

    2.以经营租赁方式租入的固定资产;

    3.已提足折旧继续使用的固定资产;

    4.国家规定不提折旧的其他固定资产。

    村集体经济组织当月增加的固定资产,当月不提折旧,从下月起计提折旧;当月减少的固定资产,当月照提折旧,从下月起不提折旧。

    固定资产提足折旧后,不管能否继续使用,均不再提取折旧;提前报废的固定资产,也不再补提折旧。

    (十八)固定资产的修理费用直接计入有关支出项目。

    固定资产变卖和清理报废的变价净收入与其账面净值的差额计入其他收支。固定资产变价净收入是指变卖和清理报废固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。

    村集体经济组织应当建立健全固定资产内部控制制度,建立人员岗位责任制。应当定期对固定资产盘点清查,做到账实相符,年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的固定资产,按同类设备的市价计入其他收入;盘亏及毁损的固定资产,应查明原因,按规定程序批准后,按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款之后,计入其他支出。

    村集体经济组织应当定期或不定期对固定资产内部控制进行监督检查,对发现的薄弱环节,应当及时采取措施,加以纠正和完善。

    (十九)每年年度终了,村集体经济组织应当对短期投资、应收账款、存货、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程等资产进行全面检查,对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产,应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括:

    1.确实无法收回的应收款项;

    2.无法收回的短期投资和长期投资;

    3.盘亏、毁损或报废的存货;

    4.死亡毁损的农业资产;

    5.盘亏或毁损的固定资产;

    6.毁损或报废的在建工程。

    (二十)村集体经济组织的负债分为流动负债和长期负债。

    流动负债指偿还期在一年以内(含一年)的债务,包括短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费等。

    长期负债指偿还期超过一年以上(不含一年)的债务,包括长期借款及应付款、一事一议资金等。

    (二十一)村集体经济组织应当建立健全借款业务内部控制制度,明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。

    村集体经济组织应当对借款业务实行集体决策和审批,并保留完整的书面记录。

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